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2022-12-15
氣候變化加劇社會不公義 弱勢社群最受影響 香港首次通過各階層對話 實現氣候公義
低碳想創坊（CarbonCare InnoLab）今日發表《香港公義轉型報告 共同建構氣候公義城市》（《公義轉型報告》），是香港實現氣候公義上的首次嘗試，希望通過對話促進社會各界打開公義轉型的討論，解決落實行動上的分歧，努力使全社會實現氣候公義。自2018年起，低碳想創坊一共舉辦10場氣候社區對話，參與的公民社會組織對香港的未來發出了共同願景，期望我們的氣候行動是公義而共融的。而要達致這個願景，我們需要政府、商界和社會各界的通力合作，從政策制定到措施的落實，都可以讓社會各階層，尤其是婦女和弱勢社群一同參與。
低碳想創坊聯合創辦人及行政總裁莊陳有說：「弱勢社群既最容易受到氣候變化影響，亦容易受氣候行動和低碳轉型所影響。越見頻繁的熱浪及颱風，正顯示香港的氣候危機迫在眉睫。香港需要加緊步伐，制定公義及共融的氣候行動及政策，保障貧窮及弱勢社群的福祉。」
公義轉型關顧弱勢社群
聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）曾特別提出，氣候變化對弱勢群體的「不平等」影響尤其嚴重，他們比一般人所受到的氣候影響還要大。氣候變化結合了結構性貧窮、社會和經濟不平等，加劇了弱勢社群的困境。因應氣候變化而推動能源轉型，亦可能會影響到原有工人的就業機會或其他勞工待遇。《巴黎氣候協議》提出「實現勞動力公義轉型，創造體面工作和高質量就業崗位」，並強調氣候行動和氣候公義之間的關係，是公義轉型在2015年首次出現在聯合國官方條文。
氣候社區對話為公義轉型提出建議
低碳想創坊以聯合國《2030可持續發展議程》及可持續發展目標（SDGs）來衡量香港公義轉型的狀況，認為香港的公義轉型需要大規模調動資源、投資基礎設施和重新設計經濟體系，而這個過程需要不同持份者的參與。政府公佈的《氣候行動藍圖2050》欠缺氣候公義的意識和視野，提出的適應及應變措施都以基建為主，未有考慮弱勢社群的需要。故此，低碳想創坊自2018年起採用了塔拉諾阿對話（Talanoa Dialogue）方式，與公民社會組織進行一系列共融、參與性和透明的氣候社區對話，尋找出長期備受社會忽視而受極端氣候影響的群體。總共10場的社區對話，對象包括劏房戶、社會福利及護理人員、戶外工人、傷殘人士及有精神健康需要人士等，分析他們在氣候變化下所面對的困境，及建議可行的支援措施及政策。他們亦與具專業背景的個人或組織代表，就宏觀議題進行對話，包括推動香港成為具氣候適應力、氣候公義的智慧城市；加快推動可再生能源轉型；融入女性、殘疾人士、長者及長期病患者視角予低碳社會轉型。
要實現氣候公義這個願景，政府、商界和民間三大主要持份者需要通力合作。剛舉行的第二七屆聯合國氣候變化大會（COP27）強調，可持續及公義的應對氣候災難措施，都必須建立在有意義及有效的社會對話之上，並確保所有持份者能參與其中。能夠保障女性、傷殘人士及其他弱勢社群的應對氣候變化措施，可具體反映在七個主要領域，包括身心健康、生活成本、獲取資訊、工作環境和安排、交通運輸、社區配套和服務，及綠色生活。
總結10場氣候社區對話的成果，低碳想創坊就著這七個領域及民間三大主要持份者，提出具體政策建議和措施。氣候變化氣候災難持續發生，共融及公義的氣候行動實在刻不容緩，否則會進一步加劇香港的不平等，而社會應對氣候災難的成本亦只會越來越高。
香港不能忽視氣候風險 各界需携手採取行動
發表《公義轉型報告》的同一日，低碳想創坊亦舉行研討會，多位社區對話的參與者、社福界別及社會各界，一起探討香港氣候適應措施及公義轉型的現況。出席講者均同意香港不能忽視氣候變化帶來的風險，政府、商界、民間及其他持份者需要連結起來，推進共融及公義的氣候行動，協助弱勢社群應對氣候變化。
前任香港天文台台長岑智明指出，「在全球氣溫不斷升高的趨勢下，香港必須加強適應氣候變化和提升抗禦極端天氣的能力。我呼籲各持份者增加相互協作，加大應對力度和範圍，考慮高危群組和弱勢社群的需要。」
香港紅十字會社區備災服務高級經理楊綺華認為，「氣候變化正在影響全球各地, 但它並沒有平等地影響世界上的每一個人。我們必須採取具體行動並作出改變，包括優先考慮風險最大的社區群體，幫助他們變得更有韌性，防止極端天氣成為災難。」
香港伍倫貢學院社會科學院助理教授李劍明則補充，「香港環保政策比較着重硬件設置，例如塑膠回收、減低發電碳排放等。但往往解決氣候變化對弱勢社群的影響較少着墨，例如如何減少炎熱天氣對老人家健康的影響。故此，不同持份者的合作極為重要，有助推動公義轉型，解決社會不公義的情況。」
最後，低碳想創坊聯合創辦人及行政總裁莊陳有總結時強調，氣候行動及政策並不只是個別政策局的範疇，所有與市民福祉相關的政策局及政府部門都需要有所行動。低碳想創坊會將《公義轉型報告》轉交至各個政府政策局及其他持份者，包括環境及生態局、發展局、勞工及福利局、民政及青年事務局及社會福利機構等，並呼籲他們加速會回應氣候變化對社會福利、長者及傷殘人士服務、醫療及勞工保障的挑戰。
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