Climate Blog
2025-06-12
2025年波恩氣候會議前瞻：重建信任與推動氣候行動的關鍵時刻
每年6月舉行的波恩氣候會議是全球氣候治理的重要平台，由聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）下兩個附屬機構：執行機構(Subsidiary Body for Implementation, SBI)和科學技術諮詢機構 (Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA)共同召開。這場會議不僅跟進上一次聯合國氣候大會（COP）的成果，還為即將到來的COP制定實施機制和談判基礎。今年的波恩會議將於6月16日至26日舉行，延續去年阿塞拜疆COP29談判成果，並為年底在巴西貝倫舉行的COP30鋪路。
隨著氣候危機不斷加劇，波恩會議也日益重要。去年COP29的談判結果令許多國家感到失望，特別是在氣候融資、全球盤點（Global Stocktake, GST）和公義轉型工作計畫（Just Transition Work Programme, JTWP）等關鍵議題上，談判進展有限。COP29達成的氣候融資目標僅為3千億美元，遠低於發展中國家提出的1.3萬億美元需求，全球盤點的後續工作也未能達成共識。各國間的互信進一步受挫，全球氣候行動的推進亦面臨挑戰。
今年的波恩會議肩負多項關鍵任務，最重要的其中一項是落實《巴黎氣候協議》的全球氣候適應目標（Global Goal on Adaptation, GGA）。自去年COP29通過《巴庫適應路線圖》後，GGA工作進展緩慢，尤其在制定具體指標上仍存在重大分歧。波恩會議需要為GGA制定清晰的實施方向，確保各國在推進氣候適應行動時，能以此為核心指引。同時，制定這些指標不僅關乎氣候韌性的提升，也將直接影響最不發達國家和小島嶼國家能否獲得足夠的資金支持。
此外，推進碳交易機制也是本次會議的另一個重點。《巴黎氣候協議》第6條第2款和第4款所規定的國際碳市場機制，是全球減排行動的重要工具，長期以來面臨執行不力及透明度不足等問題。波恩會議需進一步改善這些機制，確保碳交易是公平和有效，並促進私營部門參與減排行動。同時，就著如何確保碳交易的收益能真正流向發展中國家，與會方亦必須展開討論，避免重蹈「氣候資金重分配不均」的覆轍。
波恩氣候會議的成果，將直接影響全球氣候行動的下一步方向。從推動全球氣候適應目標，到制定完善的碳市場機制，這場會議可謂舉足輕重。香港作為國際城市，也應積極參與全球氣候行動，更緊密追蹤國際進程。低碳想創坊今年將再次與青年親赴波恩，參與氣候談判工作。同時，我們將推出一系列評論，深入剖析波恩會議的核心議題，探討對香港的啟示，並分析香港在全球氣候議題中的角色。