聯合國氣候變化大會精讀
2025-10-23
COP30系列之三︰全球氣候適應目標：過去、現在與未來
氣候適應是《巴黎協議》不可或缺的一環，而全球氣候適應目標（Global Goal on Adaptation, GGA）作為《巴黎協議》第七條的核心，致力於提升全球應對氣候變化的能力、加強氣候韌性，並與全球控溫目標相輔相成。然而，這項議題長期未受重視。隨著極端氣候事件日益加劇，氣候適應已成為刻不容緩的挑戰。COP30 將確立 GGA 的 100 項指標，為推動氣候適應提供關鍵契機。
從概念到行動：過去與現在
GGA的概念於2013年由非洲談判小組提出，旨在協調全球氣候適應行動。雖然2015年的《巴黎協議》納入了GGA，但因缺乏行動框架，停滯多年；直到2021年，COP26通過「格拉斯哥-沙姆沙伊赫工作方案」（Glasgow-Sharm el-Sheikh work programme on the global goal on adaptation, GlaSS），才正式啟動GGA的落實工作。
2023年COP28推出「阿聯酋全球氣候韌性框架」（UAE Framework for Global Climate Resilience, UAE FGCR），提出七大主題目標和四個適應週期，涵蓋水資源管理、糧食安全、生態保護、基礎設施與社會韌性等領域，為全球適應行動奠定基礎。隨後，2024年COP29發布「巴庫適應路線圖」（Baku Adaptation Roadmap, BAR），聚焦指標制定、跨領域合作及區域代表性，並設定了未來行動的時間表。
COP30：100個適應指標的挑戰
經兩年討論，專家團隊將10,000個適應指標縮減至100個，並於今年9月發布技術報告。然而，指標的實施仍面臨挑戰，特別是在適應融資方面。如何縮小融資差距並確保資金用得其所，確保最受氣候變化威脅的弱勢群體能實質受惠，將是COP30談判的核心議題之一。
GGA不僅是一項技術工具，更是推動公平與包容性發展的重要指標。要提升氣候適應行動的效能，多方參與及跨部門合作至關重要；而成功的第一步，即是能否以清晰及公正的程序通過這些指標。
低碳想創坊將親身參與COP30談判，請關注我們的最新動態，與我們共同見證GGA的最終成果！