聯合國氣候峰會
Past Event
2023-12-02
COP28盤點第2期
COP28氣候承諾有待公眾檢驗
在COP28開幕頭幾天，世界各國政府和石油公司紛紛公開他們的氣候承諾，令人眼花眼花繚亂，真的需要以批判的眼光，評估他們對於淘汰化石燃料和推廣可再生能源的承諾的真偽和影響。
儘管超過116個國家簽署了提升可再生能源兩倍和加倍能源效率的承諾，但主要可再生能源生產國，如中國和印度，卻未有參與。對於公民社會來說，承諾的成功取決於是否能夠將承諾轉化為COP28的最終成果，並制定全面的政策和支持，實現公義轉型。
儘管美國宣佈加入了由OECD和歐盟國家主導的「Powering Past Coal Alliance」聯盟，但不要忘記美國仍然是石油和天然氣排放的最大來源。公民社會仍然要繼續推動美國淘汰所有化石燃料，不只是煤。事實上，這個階段性的成果，得力於多年來公民社會運動，推動全球淘汰煤炭潮流的結果。
與此同時，由COP28主席團發起的「石油和天然氣脫碳約章」，要求石油公司承諾減少甲烷排放和明火天然氣燃燒。然而，公民社會認為約章只承諾減少營運中的碳排放，而忽略了燃燒化石燃料時佔八至九成的排放量，所以淘汰化石燃料仍是必不可少。
昨天，香港環境及生態局局長謝展寰亦在COP28世界氣候行動峰會上發言，重申香港的氣候行動藍圖2050的目標，以及強調輸入內地零碳能源的計劃，但已不再提及本地的離岸風力發電計畫，但未有具體說明所謂內地零碳能源的成分，顯示香港的2035年可再生能源要達到7.5-10%注定落空，與全世界背道而馳。
總結而言，COP28帶來了可再生能源和淘汰煤炭承諾，但這些承諾的真偽取決於主要排放國家的參與，以及是否將承諾轉化為政策，並限制石油和天然氣的使用。在公民社會的壓力下，COP28也許是全面減少化石燃料使用的重要步驟。然而，僅僅承諾是遠遠不夠，還需要符合氣候公義原則的政策，使能源公義轉型成為現實。