聯合國氣候峰會

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2023-12-02

COP28直擊：「世界氣候行動高峰會」外的二三事

為期兩日的「世界氣候行動高峰會」展開。世界各國領導人齊集出席，各國元首馬拉松式發表演講，想進入會場親身聆聽他們的演講可能比買Taylor Swift演唱會飛更難。因為它不公開發售，即使你是粉紅色名牌（pink badge）的國家談判代表也未必能進場，UNFCCC轄下各機構都有少量入場券，低碳想創坊（CCIL）作為黃色非政府組織「觀察員」，只可以等候分配結果。然而，「世界氣候行動高峰會」是整個COP28最多人關注的兩天，各國元首的發言內容，不少媒體都會爭相報導，我們在此不贅。

但我們可以間接體驗「世界氣候行動高峰會」的盛況，因為所有與會者都需要為領導人讓路。 CCIL代表就因為今天突然的封路改道，步行超過1小時仍未能到達會場。 是的，前一天我們文章提及迪拜向我們展示的另類土地問題，以往會有一個類似會展、亞博的地方，讓不同國家、組織設立展區；現在差不多是一個展區一座獨立建築物。 我們的青年代表Athena笑指藍區會場內猶如迪士尼，有接駁小火車、高爾夫球車、踏板車及單車等代步選擇。 COP絕對是一個小小世界，匯集198個締約方代表。 根據CarbonBrief資料顯示，今年有超過8萬人登記親身出席COP28，再加上線上參與的3,000人，共84,101人，較上年增加超過6成。而此數字更未包括綠區的出席人士，今屆COP是史上最多人參與的氣候高峰會。

縱使場地有多大，然而配套方面卻不完善：比金鐘轉車站更多人的火車服務、排半小時才可以買到一份午餐，餐廳侍應也忍不住向我們抱怨：「太多會議 、太多人，我們請多了員工仍然應付不來！」這些現象基本上是COP的「傳統」，一年又一年重複地出現。除了以上的亂像外，物價高昂同樣引人話詬。上年CCIL代表在埃及峰會上，就見到小島國家的青年代表，因為買不起食物而餓暈。 今年COP的物價有過之而無不及，一杯咖啡盛惠港幣65元。再加上迪拜天氣酷熱，會議室、展館外大多是無遮無掩，我們代表當日就見到5個人要由 救護輪椅送走。 這些白日之下發生的「小事」，沒有媒體會報道，只有當世界各國的「大人物」於週六晚上離開杜拜後，所有的注意力才會轉回來，包括COP最重要同時也最沉悶的談判會議室。

我們經常將氣候談判懸於嘴邊。 實際情況究竟怎麼操作呢？ 我們的青年代表們今天也正式參與一些非正式的談判會議，初次體驗高級別的會議是怎麼一回事。 Joanne出席了一場有關減緩方案（Mitigation Work Programme）的非正式會議。 Joanna說：「我被指派在會上做記錄，所以有些緊張。」正常的，Joanne。 雖然出發前大家都不停努力惡補相關氣候談判的資訊，但當真的坐在會議室內聆聽相關討論，仍會覺得十分吃力，這是我們必經之路。 「雖然吃力，但我對整個情況愈來愈熟悉，我開始期待我可以更深入參與這個小組工作。」一場親身的談判體驗更比讀資料更能理解整個談判過程，當明瞭這點後， 就明白為什麼我們那麼執著堅持讓香港青年前往COP參與氣候談判的工作。

另一位青年代表Lorraine出席了一場有關全球盤點的會議，「原來一個字眼要執著好耐」Lorraine分享道。 會議上，全球北方國家（The Global North）都認同在討論氣候變遷議題時，「人權」、「平等」等概念的重要性，然而這些概念在香港卻不被重視。 「同埋我發現不知點解發達經濟體的人講話都講好耐，反而最不發達經濟體的人會講得較少。」也許COP正正是世界縮影，國與國之間的話語權、國際間的博弈就在眼前放大。

其實除了我們青年代表的活動外，原來我們環境及生態局局長謝展寰、財經事務及庫務局常任秘書長甄美薇、立法會議員林健鋒等在生物圈三號解決方案館進行一場「全球碳中和氣候對話」－香港專場的活動。遺憾的是，我們未有收到任何相關資訊，錯失與香港政府代表即場交流的機會。 出發前因為謝局長公務繁忙，沒有機會與局長會面，但讓我們一齊期待可以在COP期間與局長交流！

 

COP小知識

我們常常提及非政府組織「觀察員」，其實UNFCCC轄下有九大非政府組織，包括：

1. 商業和工業NGOs（Business and industry NGOs, BINGO）

2. 環境NGOs（Environmental NGOs, ENGO）

3. 農民NGOs（Farmers） 

4. 原住民NGOs（Indigenous peoples organizations, IPO）

5. 地方政府和市政當局（Local government and municipal authorities, LGMA）

6. 研究和獨立NGOs（Research and independent, RINGO）

7. 工會NGOs（Trade union, TUNGO）

8. 婦女和性別NGOs（Women and Gender, WGC）

9. 青年NGOs（Youth, YOUNGO）

CCIL是ENGO成員，而我們的青年代表是YOUNGO成員。另外，自2021年COP26開始，國際殘疾人士組織積極爭取成為UNFCCC第十個非政府組織，致力讓氣候談判上殘疾人士的聲音不被忽視、不被消失。